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财政收入 可能是最全的地方财政统计——一文看懂300城经济表现 前四月财政收入增速为何快过GDP

2018年07月02日 来源:财政收入 大字体小字体

  从GDP增速的地区分布图来看,贵州和云南是地区GDP增速最高的,贵州9个地区中,有8个地区的GDP增速在11%以上,但也有一个地区(黔东南州)GDP增速仅5.2%;云南14个地区中,10%及以上增速的区域有8个,其余6个地区GDP增速最低也有8.7%。

  2017年地区GDP增速分布主要集中在5.0%-10.0%的区间内,其中增速前10的地级市GDP增速均大于等于11%,其中八个地区分布在贵州省,新疆和云南各有1个地区。

  我国税制结构以流转税为主,PPI上涨会带来流转税收入的明显增长

  在国有资本经营预算收入情况方面,财政部公布数据显示,2017年1-12月累计,全国国有资本经营预算收入2579亿元,同比下降1.2%。其中,中央国有资本经营预算收入1244亿元,同比下降13%;地方国有资本经营预算本级收入1335亿元,同比增长13.2%。

  全国范围内,GDP增速环比增幅最大的20个地区中,辽宁占了8个,新疆占了4个,黑龙江和山西各占了3个;除新疆外,辽宁、黑龙江和山西的地区GDP增速水平均不高,均低于去年全国GDP增速6.9%。

  我国税制结构以流转税为主,流转税占全部财政收入比重约四成,PPI上涨将会带来流转税收入的明显增长。以增值税为例,在PPI上行周期,由于前几个月采购成本价格较低,进项税额相对少,而当月销售产品价格较高,销项税额相对多,因PPI上涨带来的增值税增收效果更明显。反之,在PPI下行周期,减收效果也更明显。

  地区GDP增速低于5%的地区中,甘肃省占了10个,其中还有两个地区GDP增速为负;辽宁省占了7个,但辽宁省各地区GDP增速的环比变化名列前茅,14个地区的GDP增速环比增幅均值超过8%。

  在增速最高的20个地区中,山西省独占6个,与2016年山西省收入增速普遍下降导致的低基数有关;其他增速较高的地区较为分散,包括东北的辽宁和黑龙江,中部的河南、安徽、陕西等,西南的四川等。

  那么一般这个收入利属于地方财政的收入包括营业税(不含铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司集中交纳的营业税),地方企业上交利润,城市维护建设税(不含铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司集中交纳的部分),房产税,城镇土地使用税,土地增值税,车船税,耕地占用税,契税,烟叶税,印花税,增值税25%部分,纳入共享范围的企业所得税40%部分,个人所得税40%部分,证券交易印花税3%部分,海洋石油资源税以外的其他资源税,地方非税收入等。

  同时,服务业生产指数连续5个月保持8%以上的较快增长态势,带动商业增值税和改征增值税较快增长。前5个月国内增值税同比增长19%,其中工商业增值税和改征增值税同比分别增长18.5%和19.6%,合计拉高税收收入增幅6.8个百分点。

  风险提示:地方政府经济增速下滑,财政收入下滑,债务率攀升;数据信息不全面。

  需要说明的是,2017年1月份财政收支整理期结束后,上述2016年财政收入、支出数还会有一些变化。 

  40个一般预算收入负增长(财政实力下滑)的地区中,主要集中在内蒙古(7个)、吉林(6个)、广西(6个)、江西(5个)和江苏(5个)地区,意味着这些区域的财政实力出现了一定程度的下滑。

  全地域内财政收入包括上划中央四税收入、地方财政一般预算收入、政府基金预算收入、社保基金收入、海关关税收入、个人储蓄利息所得税、出口货物退增值税、石化企业所得税、车辆购置税等;

  “2018年,按照党中央、国务院的决策部署,我国继续实施减税降费,预计全年减轻税费负担1万亿元以上。”财政部有关负责人表示,今年实施的减税政策,1—4月很多尚未落地。随着减税的实施,将进一步减轻市场主体负担,激发市场活力,实现经济总量增长和质量提高的“加法”。

  13.车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计308亿元,同比增长5.1%。

  在信息经济带动下,2016年杭州财政总收入、地方一般公共预算收入分别为2558.41亿元、1402.38亿元,增长14.0%和13.2%。反观广州,2016年全市一般公共预算收入1393.85亿元,增长5.2%。其中税收收入1062.27亿元,增长5.5%。增长态势远远不如杭州。

  这也反映在财政收入上。第一财经记者测算,与江苏相比,2017年广东的财政收入优势比上一年扩大约881亿元。

  2016年,主要城市的钱袋子收入如何?第一财经记者通过对一般公共预算收入最高的20个城市的统计梳理发现,当年已有14个城市的地方一般预算收入超过了千亿大关,其中上海以6406亿元高居榜首;在前10名中,最大的变化就是杭州赶超了广州。经济总量第3的广州,地方一般公共预算收入仅位居第8位。

  江苏常发农业装备股份有限公司是一家集农机研发、生产、销售为一体的大型农业装备制造企业,2017年,企业实现销售超13亿元。“我算了一笔账,这半年来我们一共少缴了千万元税款。”提起简并税率,公司财务负责人朱云说。

  总结:2017年地方经济财政表现好于去年,但仍需关注部分经济和财政下滑幅度较大的区域,比如吉林、甘肃、江西等省份的地级市。

  我们主要对2017年地方政府的GDP、一般预算收入、一般预算支出、基金预算收入数据进行搜集整理,数据来源包括但不限于各省、市《政府工作报告》、《国民经济和社会发展统计公报》、《关于2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》、《经济运行快报》,以及财政、统计等政府部门公开发布的信息。

  价格水平对财政收人的影响有三种情况:一是价格水平的增长率超过名义财政收入的增长率,则实际财政收人水平下降;二是价格水平的增长率低于名义财政收入的增长率,则实际财政收入水平提高;三是价格水平的增长率与名义财政收入的增长率相同,则实际财政收入水平不变。

  “工业产品价格继续上涨,对税收的拉动作用显著。”白景明分析,工业生产者出厂价格指数(PPI)在去年较快增长的基础上,今年前四个月仍然实现了3.6%的增幅,国际大宗商品价格上涨,对以现价计算的税收拉动作用显著。前四个月,钢铁、化工、建材和煤炭等行业税收分别增长105.4%、50.7%、26.8%和26.1%。此外,国内外需求回暖,进口商品量价齐增,有效需求稳步增长,也带动进口货物增值税、消费税增长较快。

  财政收入,是一个行政区域硬实力的体现,决定着这个区域在城市建设、民生支出等方面的投入,而一般公共预算收入则是财政收入重要的组成部分。

  地区GDP增速低于5%的地区中,甘肃省占了10个,其中还有两个地区GDP增速为负;辽宁省占了7个,但辽宁省各地区GDP增速的环比变化名列前茅,14个地区的GDP增速环比增幅均值超过8%。

  正文

  在财政支出方面,1-4月累计,全国一般公共预算支出6.6万亿元,同比增长10.3%。全国政府性基金预算支出1.6万亿元,同比增长48.9%。这为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、保障和改善民生等提供了有力的资金保障。

  财政部有关负责人介绍,近5年来,我国财政收入增速呈“先降后升”走势。由2013年之前的两位数增长,逐年下行至2016年的4.5%;直到2017年财政收入增速7.4%,才扭转了2012年以来增速下滑态势。2018年前四个月,全国财政收入延续去年的上行势头,继续保持较快增长。

  贵州和云南是地区GDP增速最高的,贵州9个地区中,有8个地区的GDP增速在11%以上,但也有一个地区(黔东南州)GDP增速仅5.2%;云南14个地区中,10%及以上增速的区域有8个,其余6个地区GDP增速最低也有8.7%。

  1.哪些地区的GDP值得关注?

  “下一步,我们将不断提高财政服务企业创新和发展的能力和水平,密切关注企业运行状况,努力为企业创造良好的营商环境,让企业轻装上阵,提高市场竞争力,助推经济高质量发展。”财政部有关负责人表示。

  2016年-2017年一般预算收入连续下滑的地区共有12个,分别位于江西(鹰潭、抚州、萍乡、吉安)、江苏(淮安、盐城、镇江)、湖南(郴州)、吉林(延边)、广西(崇左)、甘肃(定西)、安徽(池州),这些区域的城投债或将面临更大的评级下调压力。

  实际情况也是如此。2015—2016年,由于PPI持续下降,工业增值税均为负增长;2017年以来,PPI由负转正,工业增值税增速快于工业增加值的增速。

  基金预算收入/一般预算收入比值比较高的地区(主要分布在广东、四川、山东、河北等地区),一般意味着地方政府对土地财政的依赖程度较高,长期来看,财政实力对于债务的保障程度有减弱的风险。而对于比值比较低的地区(主要分布在新疆、黑龙江、云南、江西等地区),并非意味着自身经济实力较强,反而意味着土地出让难度较大。

  一方面,减税降费鼓励大众创业、万众创新,激发社会投资创业热情。市场主体数量逐年快速增加,为扩大税基奠定了基础。税务总局的数据显示,今年一季度,企业所得税纳税户同比增长13.8%;1—4月,我国新增纳税人户数达到334万多户,个体工商户生产经营所得个税收入增幅为37.1%,这些市场主体成为新增税收的重要来源之一。

  对地方政府的一般预算支出和一般预算收入进行比较,可以大致判断出上级政府对下级政府的支持力度,一般预算支出/一般预算收入比较大的地区,意味着上级政府的支持力度更大,反之亦然。从区域来看,一般预算支出/收入比值较大的地区,主要分布在东北(黑龙江、吉林)、西南(云南、四川、贵州)和西北(青海、宁夏、甘肃、新疆)地区,这类区域也是我们通常所比较熟悉的中央支持力度比较搞的地区。

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